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加快推进薄弱村集体产权制度改革
发布日期:2019-07-10 09:06 来源:未知 作者:peili 点击数:
 
  据农业乡村部网站音讯,农业乡村部日前印发《关于进一步做好贫穷地域集体经济单薄村开展提升工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,加快推进单薄村集体产权制度变革,积极推行资源变资产、资金变股金、农民变股东变革,量体裁衣指导单薄村产业开展,支持单薄村盘活土地资源。
 
  《通知》明白总体请求:力争到2020年底前,集体经济单薄村(指集体经济年运营性收入持续较低、运营管理程度不高、效劳成员才能缺乏的村级集体经济组织)集体产权制度变革全面铺开,完成更多的集体经济单薄村有运营收益、有成员分红。
 
  做好贫穷地域集体经济单薄村开展提升工作,要坚持量体裁衣,立足本地资源禀赋,科学规划开展途径,分类施策,不搞一刀切;不搞运动式开展提升,根绝方式主义、官僚主义;不搞形象工程、政绩工程,严禁举债兴办公益事业、严禁举债分配,坚决遏制不良债务发作。
 
  《通知》请求做好以下几项重点工作:
 
  加快推进单薄村集体产权制度变革。要按时保质全面完成乡村集体资产清产核资、全面确认乡村集体经济组织成员身份,支持单薄村依据农民意愿,探究将未承包到户的集体土地等资源性资产、运营性资产等集体资产以股份或份额的方式量化到本集体成员。指导有集体统一运营资产的村组抓紧树立乡村集体经济组织,健全运转机制,作为财政补助资金和项目的承当主体。县级以上中央农业乡村部门要及时为集体经济组织办理注册注销,以便其实行管理集体资产、开发集体资源、开展集体经济、效劳集体成员等职责。村集体经济组织在集体产权制度变革中按规则享用相关税费优惠政策,免征相关契税、印花税、不动产注销费。
 
  积极推行资源变资产、资金变股金、农民变股东变革。政府拨款、减免税费等构成的资产归集体经济组织一切,能够量化为集体成员持有的股份;各级财政投入到村组所在地市场主体构成的资产,倡导按恰当比例量化为本集体经济组织的股份,享有固定收益或保底分红。支持和推进村集体经济组织以集体土地、林地、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产运营权和房屋、建筑用地(物)、根底设备等运营性资产的运用权,投资入股企业、农民协作社、家庭农场等运营主体,取得资产收益。
 
  施行好单薄村壮大集体经济试点项目。全面落实《中央组织部、财政部、农业乡村部关于坚持和增强乡村基层党组织指导扶持壮大村级集体经济的通知》肉体,各地施行项目要向贫穷地域特别是深度贫穷地域倾斜。各级农业乡村部门要积极配合相关部门,指导承当试点项目的单薄村普遍调研、积极谋划,及时制定施行计划,科学肯定投资项目,健全资金管理运用制度,强化运营监管机制,探究可复制、可推行的经历形式,发挥好项目示范带动作用。
 
  量体裁衣指导单薄村产业开展。要鼎力抓好产业扶贫,鼓舞单薄村应用未承包到户的集体土地资源,集中开发或者经过公开招招标等方式开展现代农业项目;盘活应用闲置废弃的集体资产,以村企联手共建、合资协作等方式,入股或参股新型运营主体和工商企业开展相应产业;应用生态环境、人文历史等资源开展休闲农业和乡村旅游。对一些本地资源较少、区位条件较差的单薄村,可引导其整合上级扶持资金、社会帮扶资金、集体自筹资金等,在城镇规划区、经济开发区等具有区位优势的中央,跨区域抱团建立可持续开展的扶贫车间、仓储设备、商铺门面、规范厂房等“飞地”项目。
 
  支持单薄村盘活土地资源。量体裁衣发掘单薄村集体土地资源潜力,应用好清产核资成果,对集体闲散的果园、养殖水面和路边、田边、水边、房边“四边”等农用地、“四荒”地,以及闲置的工矿仓储用地、闲置的学校用地等建立用地标准管理,树立健全集体资源台账,经过发包、出租、股份协作等方式盘活运营,增加集体收入。村集体受农户拜托统一组织土地运营权流转的,可依法收取适量管理费用。对组级一切的闲散土地资源,可有偿流转给村集体,统一对外出租、入股,提升资源应用效率。鼓舞村集体稳妥展开闲置宅基地整治,农民自愿腾退的宅基地优先用于村级公共效劳设备建立和乡村产业开展。
 
  增强单薄村人才支撑。将单薄村集体经济组织担任人作为农民教育培训和乡村适用人才培训的重点对象,经过就地培育、吸收提升等方式,进步其管理集体资产、对外协作等运营管理才能。各级农业乡村部门要鼓舞乡村致富能手、外出务工返乡农民、大学生村官、机关事业单位离退休干部职工等,参与单薄村集体经济开展提升;选聘一批特聘农技员为单薄村提供技术效劳。要积极推进各地创新选人用人和人才帮扶机制,优先选派素质好、懂经济、有经历的干部到单薄村任第一书记,对集体经济开展做出突出奉献的给予褒扬和奖励。
 

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